Los recicladores europeos reclaman una reforma de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor para impulsar la economía circular

Recycling Europe propone reforzar la transparencia, mejorar la gobernanza y garantizar una financiación adecuada para aumentar el reciclaje y la competitividad de la industria.

La organización Recycling Europe ha presentado un documento de posición en el que plantea una reforma integral de los sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) con el objetivo de convertirlos en una herramienta más eficaz para financiar la gestión de los residuos al final de la vida útil de los productos y acelerar la transición hacia una economía circular en la Unión Europea.

La propuesta llega en el contexto de la futura revisión de estos sistemas dentro de la próxima Ley de Economía Circular de la UE, considerada por el sector como una oportunidad para corregir las deficiencias detectadas en los actuales modelos de gestión y crear un marco regulatorio más homogéneo, transparente y favorable a la competencia.

Según expone la organización, los sistemas de RAP han contribuido en las últimas décadas a mejorar las tasas de recogida y reciclaje en distintos flujos de residuos. Sin embargo, su aplicación en los Estados miembros sigue presentando importantes diferencias y problemas estructurales relacionados con la gobernanza, los mecanismos de financiación, la transparencia y el funcionamiento del mercado.

Entre las principales carencias identificadas figuran estructuras de gestión fragmentadas, modelos de financiación poco homogéneos, una elevada carga administrativa, falta de transparencia y mecanismos de control insuficientes para evitar prácticas como el «free-riding», por las que algunos productores eluden sus obligaciones sin asumir los costes correspondientes.

Asimismo, Recycling Europe considera que, en muchos casos, las organizaciones de responsabilidad del productor priorizan la reducción de costes para los fabricantes frente a la mejora del rendimiento ambiental de los sistemas. Esta situación, señala el documento, reduce la seguridad de las inversiones para recicladores y gestores de residuos y limita los incentivos para el ecodiseño y el uso de materiales reciclados.

Un modelo orientado a la circularidad

Entre las recomendaciones recogidas en el documento destaca la necesidad de aplicar los sistemas de RAP únicamente en aquellos flujos donde existan fallos de mercado o donde los sistemas actuales de gestión no permitan alcanzar los objetivos ambientales europeos.

La organización también propone garantizar la cobertura íntegra de los costes de tratamiento de los residuos, acompañada de mecanismos que favorezcan la circularidad de los materiales.

Otro de los ejes de la propuesta es reforzar la gobernanza de los sistemas mediante una representación equilibrada de toda la cadena de valor. En este sentido, Recycling Europe defiende que recicladores y operadores de reutilización formen parte de los órganos de decisión de las entidades responsables de gestionar estos sistemas, con el fin de aportar una visión más industrial y reducir posibles conflictos de interés.

Menos burocracia y más digitalización

El documento también apuesta por simplificar las obligaciones administrativas mediante la digitalización de las auditorías y de la recopilación de datos. Entre las medidas planteadas figura la creación de plataformas comunes de información para todas las organizaciones de responsabilidad ampliada del productor que operen en un mismo sector, evitando auditorías duplicadas y reduciendo la carga burocrática para las empresas.

En materia de competencia, la organización defiende que los modelos de RAP se centren en la financiación de la gestión de residuos y no en su operación directa, al considerar que ello favorecería una mayor competencia entre operadores, mejores servicios y un funcionamiento más eficiente del mercado.

Incentivos al ecodiseño y mayor control

Recycling Europe también propone que las tarifas abonadas por los productores incorporen criterios de ecomodulación, de forma que productos con mayor contenido en material reciclado, mejor reciclabilidad o fabricados conforme a determinados criterios de sostenibilidad puedan beneficiarse de condiciones más favorables.

El documento reclama además reforzar los mecanismos de vigilancia para evitar el incumplimiento de las obligaciones por parte de algunos productores, incluyendo la creación de registros específicos cuya inscripción sea un requisito para comercializar productos sujetos a estos sistemas.

Por último, la organización considera necesario avanzar hacia una mayor armonización entre la normativa europea y las legislaciones nacionales, respetando las competencias de los Estados miembros, con el objetivo de facilitar el cumplimiento de la normativa, reducir distorsiones en el mercado y mejorar la eficacia de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

Con estas propuestas, Recycling Europe defiende que la reforma de la RAP puede contribuir a reforzar la competitividad de la industria europea del reciclaje, incrementar el uso de materias primas secundarias y avanzar hacia el objetivo de duplicar la tasa de uso circular de materiales en la Unión Europea hasta el 24% en 2030, tal y como plantea el Pacto por una Industria Limpia.