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El Gobierno del Principado aprueba el Plan Estratégico de Residuos 2014-2024, que contará con una inversión de 290 millones de euros para la construcción de nuevas instalaciones de tratamiento.

Nuevo Plan Estratégico de Residuos de Asturias
La planta de clasificación de envases aumentará su capacidad para dar respuesta a unos objetivos más ambiciosos de recogida selectiva. Foto: Cogersa

El Consejo de Gobierno del Principado de Asturias aprobó ayer el Plan Estratégico de Residuos 2014-2024, con un presupuesto total de 314,5 millones de euros, de los que el 93,12% serán aportados por Cogersa y el Principado de Asturias. La inversión en nuevas instalaciones de tratamiento de residuos, que serán acometidas fundamentalmente por el consorcio, asciende a 290,7 millones de euros.

La principal actuación de este Plan será la construcción de una incineradora con recuperación de energía, que se llevará casi el 70% de la inversión total en nuevas infraestructuras, 202 millones de euros.

Se estima que el plan generará unos 1.090 empleos directos y estables, fundamentalmente vinculados a la gestión de los residuos domésticos y comerciales; 1.770 puestos de trabajo de carácter indirecto o inducido, y 1.100 asociados a la construcción de las nuevas infraestructuras.

La última versión del documento ha sido elaborada tras el proceso de participación y de información pública en el que la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente ha recibido 432 alegaciones. La valoración de las mismas por parte de los técnicos de la Dirección General de Calidad Ambiental ha dado lugar a un nuevo documento, cuyas principales novedades respecto al presentado por la Administración autonómica en febrero de 2013 son las siguientes:

  • Se reduce el tamaño de la planta de valorización energética o incineradora, que pasará de una capacidad de tratamiento de 340.000 toneladas/año a 310.000 toneladas/año.
  • Se aumenta la capacidad de las plantas de clasificación de envases y papel-cartón más de lo previsto inicialmente y se establecen objetivos más ambiciosos de recogida separada: deberá separarse en origen –en hogares y comercios– el 57% de los residuos que se generen.
  • Se mantiene la ampliación de la planta de biometanización, triplicando su capacidad para tratar materia orgánica de residuos domésticos y de grandes productores, hasta las 90.000 toneladas/año.
  • La construcción de la planta de clasificación de basura en masa no se contempla en la nueva versión del plan en respuesta a la petición realizada por los ayuntamientos a través de Cogersa.
  • Se mantiene la fabricación de combustible derivado de residuos (CDR), pero se reduce la cantidad de 65.000 a 51.000 toneladas/año. Este combustible, que se genera a partir de rechazos de otras plantas y residuo industrial no peligroso, se valorizará energéticamente en instalaciones industriales.

Por otra parte, se mantiene el aumento de la capacidad del vertedero de residuos no peligrosos de Cogersa con el fin de alargar su vida útil.

Destaca la apuesta por las actuaciones relacionadas con el reciclaje, con el fin de cumplir la normativa europea que establece que en 2020 debe reciclarse el 50% en peso de los residuos domésticos y comerciales para las fracciones de papel, metales, vidrio, plástico y biorresiduos.

La consejera de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Belén Fernández,destacó la importancia de que Asturias cuente ya con un plan de residuos y argumentó que lo exige la legislación y es condición imprescindible para acceder a fondos europeos en el periodo 2014-2020. Además, ante el agotamiento de la vida útil del vertedero de Cogersa, sin plan de residuos no se podría abordar la construcción de nuevas instalaciones. Asimismo, agradeció todas las aportaciones realizadas, que han permitido mejorar el documento preliminar, y animó a todos los agentes implicados a ponerse manos a la obra para llevar a cabo las actuaciones que establece el Plan Estratégico de Residuos.

Principales contenidos del plan

El ámbito territorial del Plan Estratégico de Residuos se extiende a todo el Principado de Asturias y cubre un horizonte temporal que va desde este año hasta 2024. El plan prevé la constitución de una comisión de seguimiento que informará sobre el progreso de las actuaciones y el cumplimiento de los objetivos. Además, se contempla llevar a cabo una revisión completa del plan a los seis años.

El plan es aplicable a todos los residuos, excepto los mineros y los suelos contaminados. Los residuos incluidos son los siguientes:

  • Residuos urbanos, que incluyen los domésticos y comerciales.
  • Residuos industriales.
  • Residuos de construcción y demolición.
  • Lodos de depuradora.
  • Residuos agrícolas, ganaderos y pesqueros.
  • Residuos sanitarios.
  • Residuos con legislación específica como los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, vehículos fuera de uso, neumáticos fuera de uso y pilas y acumuladores.

Además, se han analizado en un capítulo independiente los biorresiduos: residuos biodegradables de jardines y parques, residuos alimenticios y de cocina procedente de hogares, restaurantes, servicios de restauración colectiva y establecimientos de venta por menor, así como residuos comparables procedentes de plantas de procesado de alimentos.

El Plan Estratégico de Residuos se organiza en 9 programas distintos: prevención, residuos urbanos (domésticos y comerciales), residuos industriales, lodos de depuradora, biorresiduos, mejora de la gestión de otros flujos, sensibilización e impulso, información y control e I+D+i.

A su vez, cada programa se desarrolla en una serie de líneas de actuación –28 en el conjunto del plan– y cada línea de actuación se concreta en medidas –239 medidas en total–, identificándose para cada línea de actuación, además del detalle de las medidas concretas, los agentes responsables de su desarrollo y un presupuesto aproximado.

Instalaciones

Las instalaciones de tratamiento que está previsto que construya Cogersa en el marco del Plan de Residuos son:

Planta de clasificación de envases ligeros (ampliación a 28.000 t/año) 3.500.000 €
Planta de clasificación de papel y cartón (ampliación a 52.000 t/año) 300.000 €
Planta de valorización energética (310.000 t/año) 202.000.000 €
Planta de tratamiento de escorias (70.000 t/año) 15.000.000 €
Planta de preparación de CDR a partir de rechazos de clasificación de residuos municipales y residuos industriales no peligrosos (51.000 t/año) 8.000.000 €
Infraestructuras auxiliares para la implantación de las nuevas instalaciones de gestión de residuos domésticos 10.950.000 €
Puntos Limpios (nuevas instalaciones, potenciar su uso para los residuos especiales y Puntos Limpios móviles) 10.300.000 €
Recrecido del vertedero en 2,8 mill m3 2.500.000 €
Planta compostaje lodos 40.000 t/a 4.240.000 €
Planta secado solar asistido de lodos (30.000+30.000+30.000 t/a) 16.500.000 €
Planta de biometanización (ampliación a 60.000 y 90.000 t/año) 16.480.000 €
Ampliación de la planta de compostaje de residuos vegetales 1.000.000 €
TOTAL 290.770.000 €

Consultas y participación pública

Belén Fernández señaló que el nuevo plan se aprueba tras una rigurosa tramitación que comenzó en septiembre de 2012 con las consultas previas sobre el alcance del informe de sostenibilidad ambiental. Seguidamente, con anuncio en el BOPA del 25 de febrero de 2013, se sometió a información pública durante un periodo de 45 días la versión preliminar del Plan Estratégico de Residuos del Principado de Asturias 2014-2024, dentro del trámite de evaluación ambiental. Simultáneamente se realizaron consultas individualizadas a 142 entidades, incluidos los ayuntamientos asturianos.

Cabe señalar que, de forma paralela al trámite formal de información pública y consultas, la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, en colaboración con Cogersa, promovió actividades de participación pública como dos jornadas monográficas dirigidas al conjunto de responsables políticos y técnicos de los ayuntamientos, participación en varios consejos sectoriales municipales de medio ambiente, presentaciones ante las asociaciones de vecinos del entorno del Centro de Tratamiento de Residuos de Cogersa, dos jornadas con la Federación Asturiana de Empresarios y otra organizada para los agentes sociales.

Asimismo, el Plan Estratégico de Residuos fue presentado ante el pleno del Observatorio de la Sostenibilidad del Principado de Asturias y ante la Junta General del Principado a través de una comparecencia en comisión de la consejera de Fomento.

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